La enfermería es un pilar fundamental de los sistemas de salud a nivel global, tanto en la asistencia directa como en la gestión sanitaria. Sin embargo, la visibilidad de su rol estratégico y las oportunidades reales de desarrollo profesional varían significativamente entre países. En este artículo analizamos cómo se reconoce hoy la gestión de enfermería en España —con responsabilidades claras, organizaciones profesionales activas e impulso a competencias avanzadas— y la situación actual en Argentina, donde aún persisten desafíos estructurales en la carrera profesional y en el reconocimiento pleno de la profesión.
La gestión enfermera en España: liderazgo y competencias
En España, la figura de la enfermera gestora está emergiendo como un actor clave en la organización sanitaria. Tal como señala una entrevista publicada en Enfermería21, muchos profesionales han transitado de roles asistenciales a puestos de alta responsabilidad en gestión sanitaria —desde supervisorías de unidad hasta direcciones de hospitales y consejerías autonómicas—, demostrando que la formación universitaria y la experiencia clínica pueden trasladarse exitosamente al liderazgo organizacional.
Competencias y funciones
Estudios sobre el perfil de enfermeras gestoras en el contexto español definen una amplia gama de competencias necesarias para ejercer con éxito en diferentes niveles de responsabilidad. Entre las destrezas más relevantes se destacan:
Toma de decisiones estratégicas.
Gestión de relaciones interprofesionales y liderazgo.
Comunicación eficaz y resolución de conflictos.
Colaboración y coordinación de equipos de cuidado.
Además, hay un movimiento activo dentro del Consejo General de Enfermería (CGE) y asociaciones profesionales para ampliar el reconocimiento de estas competencias en la normativa estatal, alineándolas con los avances del sistema sanitario y con las necesidades del cuidado moderno.
No obstante, uno de los retos identificados por los líderes profesionales es que las enfermeras gestoras aún no tienen la visibilidad social y legislativa que merecen, limitando su acceso a puestos de máxima responsabilidad.
El marco legal y profesional en Argentina
En Argentina, el desarrollo de la carrera profesional de enfermería enfrenta desafíos estructurales que requieren una mirada estratégica y una intervención normativa clara.
Situación de la profesión
Según datos y análisis del sistema de salud argentino, la densidad de enfermeros por población es más baja de lo recomendado por organismos internacionales, y existe una brecha significativa en la formación universitaria entre quienes ejercen la profesión: solamente una pequeña proporción de los enfermeros cuenta con título de licenciatura. Esto limita el desarrollo profesional y la capacidad de acceder a roles de mayor responsabilidad técnica y de gestión.
Además, la enfermería en Argentina se enfrenta a condiciones de trabajo exigentes, remuneraciones bajas y una histórica precariedad laboral que afecta la estabilidad y la retención de profesionales capacitados.
Marco legal vigente
La Ley 24.004 (de 1991) es el principal marco jurídico que define el ejercicio profesional de la enfermería en el país, estableciendo autonomía limitada en función de la colaboración con otros equipos.
Sin embargo, desde hace años existen propuestas y proyectos que buscan modernizar este marco para reconocer la autonomía plena de la enfermería, incluyendo su capacidad para liderar procesos clínicos y organizativos en los servicios de salud, así como fortalecer su ejercicio profesional mediante títulos universitarios y especializaciones acreditadas.
Acceso a la carrera profesional
Existen programas orientados a fortalecer la formación en enfermería, como iniciativas de becas y apoyo a estudiantes que facilitan el acceso y la continuidad de estudios en la carrera de grado. Pero aún es evidente la necesidad de una política educativa y laboral integral que fomente no solo la entrada a la profesión, sino también la formación continua, la especialización y el acceso a roles de gestión.
Comparación de responsabilidades y desarrollo profesional
| Aspecto | España | Argentina |
|---|---|---|
| Reconocimiento de la gestión enfermera | En expansión, con enfermeras en altos cargos y organismos activamente promoviendo reconocimiento y competencias. | Reconocimiento formal limitado; fuerte necesidad de actualización normativa. |
| Competencias avanzadas y formación | Definidas y en proceso de ampliación (liderazgo, gestión estratégica). | Formación universitaria minoritaria entre profesionales; brecha en competencias avanzadas. |
| Marco legal profesional | Evolución normativa en marcha, discusión sobre nuevos estatutos y categorías profesionales. | Ley histórica que regula la enfermería, con propuestas de reforma pendientes. |
| Acceso a carrera y educación | Formación universitaria consolidada con opciones de postgrado y liderazgo. | Programas de becas existen, pero se requieren más políticas que impulsen formación avanzada y carrera profesional. |
Hacia una gestión enfermera más sólida en Argentina
La experiencia española demuestra que gestión enfermera e intervención en políticas de salud no solo fortalecen los sistemas sanitarios, sino que también mejoran la calidad del cuidado y la eficiencia organizativa cuando las enfermeras pueden ejercer con autonomía y liderazgo. En Argentina, aprovechar las lecciones de esta experiencia, articulada con un marco legal moderno y políticas educativas robustas, puede impulsar una transformación profesional significativa.
Las acciones recomendadas incluyen:
Actualizar el marco normativo para reconocer y acreditar competencias de gestión.
Fortalecer la formación profesional en todos los niveles (grados, especializaciones, liderazgo).
Promover la investigación y evidencia científica liderada por enfermeras.
Impulsar la carrera profesional mediante políticas públicas que reconozcan y remuneren la gestión avanzada.
Con estas estrategias, la enfermería argentina puede alcanzar mayores niveles de profesionalización y liderazgo, contribuyendo de manera decisiva al bienestar de la población y a la resiliencia de su sistema de salud.
Fuente: https://www.enfermeria21.com/diario-dicen/enfermeras-gestoras/
Bibliografía sugerida:
1) Artículos y notas periodísticas / profesionales
CAEME. (2019, 20 diciembre). Enfermeros, imprescindibles y escasos. CAEME.
Enfermería21. (2025, 10 diciembre). Enfermeras gestoras. Diario DICEN (Enfermería21).
La Nación. (2022, 11 mayo). Informe: Por qué hay pocos licenciados en enfermería en la Argentina y qué impacto tiene en el sistema de salud. La Nación.
Ochoa, A. V., & Cabrejas, M. E. (2023, 19 mayo). Situación de la Enfermería Argentina: fragmentación, desigualdad y precarización. Avión Negro.
Redacción. (2025, 6 abril). Las enfermeras gestoras ganan presencia en altos cargos, pero aún son minoría. iSanidad.
2) Documentos técnicos / informes (Argentina y España)
Consejo General de Enfermería (CGE). (s. f.). Marco de competencias del/la enfermero/a gestor/a y líder en cuidados de la salud (2.ª ed.) [PDF]. Consejo General de Enfermería.
Dirección Nacional de Talento Humano y Conocimiento, Ministerio de Salud (Argentina). (2021, abril). Estado de situación de la enfermería en Argentina [Informe]. OFERHUS / Ministerio de Salud.
González, I. (2019, 13 diciembre). Competencias enfermeras gestoras: la toma de decisiones, el liderazgo y la comunicación. Metas de Enfermería (Enfermería21).
3) Normativa Argentina (nacional)
Argentina. (1991). Ley 24.004: Ejercicio de la enfermería (sanc. 26/09/1991; prom. 23/10/1991). Sistema Argentino de Información Jurídica (Argentina.gob.ar).
Argentina. (1991). Decreto 2230/1991: Ley 24.004 – Promulgación (pub. 28/10/1991). Sistema Argentino de Información Jurídica (Argentina.gob.ar).
Argentina. (1993). Decreto 2497/1993: Reglamentación de la Ley 24.004 (pub. 16/12/1993). Sistema Argentino de Información Jurídica (Argentina.gob.ar).
Argentina, Ministerio de Salud. (2011). Resolución 199/2011: Listado de especialidades de licenciados en enfermería (pub. 03/03/2011). Sistema Argentino de Información Jurídica (Argentina.gob.ar).
Argentina, Ministerio de Educación. (2015). Resolución 2721/2015: Contenidos curriculares básicos, carga horaria mínima, criterios de formación práctica y estándares de acreditación para Licenciatura en Enfermería (pub. 09/11/2015). Sistema Argentino de Información Jurídica (Argentina.gob.ar) / Boletín Oficial.
Argentina. (1995). Ley 24.521: Educación Superior (pub. 10/08/1995). Sistema Argentino de Información Jurídica (Argentina.gob.ar).
Argentina. (2006). Ley 26.206: Educación Nacional (pub. 27/12/2006). Sistema Argentino de Información Jurídica (Argentina.gob.ar).
Argentina. (2005). Ley 26.058: Educación Técnico Profesional (pub. 09/09/2005). Sistema Argentino de Información Jurídica (Argentina.gob.ar).
Argentina. (2023). Ley 27.712: Promoción de la formación y del desarrollo de la enfermería (sanc. 13/04/2023; pub. 03/05/2023). Sistema Argentino de Información Jurídica (Argentina.gob.ar) / Boletín Oficial.
Argentina. (2023). Decreto 258/2023: Ley 27.712 – Su promulgación (sanc. 02/05/2023). Sistema Argentino de Información Jurídica (Argentina.gob.ar).
4) Normativa española (marco general sanitario y laboral)
España. (2003). Ley 44/2003, de 21 de noviembre, de ordenación de las profesiones sanitarias. Boletín Oficial del Estado (BOE núm. 280, 22/11/2003).
España. (2003). Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud. Boletín Oficial del Estado (BOE, 17/12/2003).
5) Organismos internacionales (referencias base para liderazgo/gestión)
International Labour Organization (ILO). (1977). Convenio núm. 149 sobre el personal de enfermería [Convenio]. ILO.
Organización Panamericana de la Salud (OPS/PAHO). (2019). Strategic directions for nursing in the Region of the Americas. PAHO.
World Health Organization (WHO). (2020). State of the world’s nursing 2020: Investing in education, jobs and leadership. WHO.